易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程。近年来，国家发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院部署要求，加强部门协同配合，压紧压实地方政府主体责任，有力有序推进易地搬迁后续扶持各项工作，持续巩固拓展易地搬迁脱贫成果，搬迁群众“稳得住、逐步能致富”的目标正在实现。为学习贯彻党的二十大精神，充分展现新时代新征程易地搬迁后续扶持工作新进展新成效，现推出“新时代新征程·易地搬迁后续发展新观察”系列报道，供各地互学互鉴。

编者按

贵州赫章县：推行“四个模式”破解“四个难题” 有效提升易地搬迁后续扶持工作成效

“十三五”期间，贵州省毕节市赫章县建成集中安置点15个，共搬迁9736户51156人。“十四五”以来，赫章县深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于易地搬迁后续扶持工作的重要指示精神，聚焦搬迁群众“稳得住、逐步能致富”目标，创新推行“四个模式”，着力破解社区管理、社会融入、就业增收和物业管理难题，有效提升易地搬迁后续扶持工作成效。

推行“党建+积分”模式，着力破解社区管理难

做到积分对象全覆盖。以党建为引领，以积分管理为抓手，坚持全员参与、突出重点，将安置社区干部、党员、网格长（网格员）、联户长、居民等5类主体纳入积分管理，同步延伸开展“团（队）+积分”，有效提高社区管理参与度。

做到积分内容全方位。分类制定积分细则，明晰鼓励倡导和抵制避免的行为，并明确相应加分、减分标准。如，社区干部主要从履职尽责、创新突破、为民服务等方面制定积分细则，居民主要从遵纪守法、社会公德、参与社区建设等方面制定积分细则。

做到积分认定严审核。畅通“线上、线下”积分申报，制定逐层申报审批制度。由乡镇（街道）党（工）委统筹负责积分审核、认定、运行、运用等工作，成立积分工作领导小组和积分审核小组，下设积分管理办公室，积分申报后由党员监督先锋岗复核登记，经党小组初核后，由积分管理办公室分类纳入台账管理，计入“行为银行”。

做到积分运用多层次。年度内积分累积使用，奖励后不清零，直至次年重新积分。按照正向激励与负面约束相结合原则，最大程度调动各类主体参与社区管理的积极性和主动性。对积分高的对象，主要采取“物质奖励+精神鼓励+政策激励”方式进行正向激励和引导。对积分过低的对象，主要采取提醒谈话、督促整改等方式进行纠正。在精神激励上，对积分高的党员、干部评优评先等优先考虑，对积分高的居民定期开展“十个最美”评选，通过表彰典型营造向榜样学习的良好氛围。在物质奖励上，设立“积分超市”，整合社会各方资源筹措兑换物品，可定期使用积分兑换日常生活用品及家用电器等。目前赫章县已筹措各类资金300余万元，累计开展积分兑换物资190批次。

金银山街道举行“党建+积分”兑换活动。

推行“六个服务”模式，着力破解社会融入难

通过文明实践服务带动。开发文明创建服务岗位352个，主要负责开展文明宣传、劝导不文明现象等，助推搬迁群众转变思想观念、移风易俗，形成良好行为习惯。

通过社区治理服务驱动。开发社区治理服务岗位96个，成立社区治理服务队，以“帮困解难、助需应求、服务群众”为宗旨，开展社区文明创建、就业服务、监督督促、政策宣传等工作，为群众办实事、做好事、解难事。

通过日间照料服务推动。在3个特大型安置点建设老年人日间照料中心，开发日间照料服务岗位188个，设立居家照料服务队和巡访照护服务队，为老年人提供就餐、生活照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务，有效增强2100余名老年人晚年幸福感。

通过阳光家园服务促动。招募轻度搬迁残疾群众110名，对安置点330名精神、智力和重度肢体残疾群众进行“阳光服务”，提供日常入户照料、外出活动照顾、代购及配送等服务，在解放残疾人家庭劳动力的同时提升特殊群体幸福指数。

通过巾帼队伍服务互动。招募106名妇女组建“赫章韭菜花巾帼服务队”，开展文明家庭创建、法律法规宣传等系列活动，为困难群众提供帮助。目前，巾帼队伍已开展服务活动50余次，参与群众5000余人次。

通过青春行动服务联动。招募符合条件的90名未就业大学毕业生和有知识的搬迁群众成立青春行动服务队，开展学生课业辅导、重点青少年群体帮扶、社区环境净化美化、青年就业创业帮助等工作。

青春服务队在银山社区安置点少儿活动中心开展服务活动。

推行“三重组织”模式，着力破解就业增收难

通过“政企合作+平台载体”组织。引进人力资源公司入驻3个万人以上安置点，搭建劳务组织输送平台和载体，整合资金对新增输出劳动力稳定就业的人力资源公司、劳务经纪人和在外稳定就业搬迁劳动力实施“双项奖补”。目前已收集并发布岗位8.6万个，落实稳岗补贴1376人275.1万元。

通过“线上选岗+线下育岗”组织。在安置乡镇（街道）建立就业信息服务平台，开展岗位信息发布、就业政策咨询、就业创业帮助等服务。组织开展“春暖乌蒙·情系乡贤”直播带岗活动，通过现场招聘会、直播带岗等多渠道推荐就业岗位，让就业需求者足不出户找工作，实现“云上就业”。目前，累计开展“直播带岗”262场次，招聘会65场次。

通过“企业激励+专岗服务”组织。整合资金对县域内吸纳搬迁劳动力稳定就业的企业及搬迁劳动力实施“双向奖补”，推动县内就业人员稳定就业。开发公共服务岗位942个，助力“4050”人员、轻度残疾人、无法外出务工人员年均增收12000元以上。目前，赫章县有搬迁劳动力23686人，实现就业22138人，就业率93.46%，全县9215户有劳动力的搬迁家庭全部实现1人以上稳定就业。

搬迁群众在安置点帮扶车间实现就近就业。

推行“实体化运作+公益性岗位”模式，着力破解物业管理难

强化制度设计。探索完善安置社区物业管理机制，制定印发《赫章县易地扶贫搬迁集中安置点物业管理暂行办法》《赫章县易地扶贫搬迁安置区商业资产收益资金使用管理办法》等政策文件，积极探索“乡镇（街道）+社区+物业管理公司+网格”的物业管理方式。

推进物业管理实体化运作。成立安置社区引领下的物业管理公司，采取“盘活商业资产分配一点+社区集体经济出资一点+搬迁群众筹集一点”的方式筹集物业管理资金，实体化推进物业管理，实现物业管理规范化和带动搬迁群众就业“双目标”。如金银山街道的金山、银山社区共同成立景旺物业管理有限公司，负责物业服务和商业资产盘活，盘活资产年创收250万元以上，每年为安置点提供维修维护资金30万元以上、为街道开展“党建+积分”兑换活动提供资金40万元以上。

统筹整合物业管理力量。将社区保洁员、保安等公益岗位力量融入社区物业管理，并由社区和物业管理公司根据物业管理需要共同对公益岗位人员进行安排和调配，形成物业管理合力。